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          中共贵州省委 贵州省人民政府

          二0一九年脱贫攻坚春季攻势行动令

          2019年02月27日08:37  来源:贵州日报
           

          各市(自治州)党委和人民政府,贵安新区党工委和管委会,各县(市、区)党委和人民政府,省委各部委,省级国?#19968;?#20851;各部门,省军区、省武警总队党委,各人民团体:

          2018年,我省持续强力发起脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”系?#34892;?#21160;,深入推进农村产业革命,夺取了脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。?#23548;?#35777;明,连续的“攻坚行动”有利于凝心聚力、有利于攻坚克难、有利于决战决胜。2019年是新中国成立70周年,是我省脱贫攻坚决战之年,继续实施“攻坚行动”,是形势所需、群众所盼、责任所系。为此,省委、省政府决定开展2019年脱贫攻坚“春季攻势”,特提出如下行动要求。

          一、行动时间

          2019年2月至6月,共5个月。

          二、行动目标

          抓好省委十二届三次全会和省委农村工作会议暨全省扶贫开发农村人居环境整治工作会议部署具体化落实,抓具体、抓深入,纵深推进农村产业革命,坚决打好“两不愁三保障”关键战役,进一步夯实脱贫基础,巩固脱贫成果,为夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利奠定扎实基础。

          (一)纵深推进农村产业革命

          依托省领导领衔主抓?#36139;?#20248;势,围绕质量提升、单品突破,重点抓好规模化、市场化、要素保障、科技支撑“四个突破”,实现新建打造一批规模化、标准化单品生产基地,培育引进一批大型龙头企业,拓展一批销售渠道,培训一批基层专业技能骨干和贫困群众,?#36139;?#20986;台一批质量标准和?#38469;?#35268;程,示范推广一批现有各类国际国内先进适用?#38469;?尽快打造一批样板田、示范田,带动贫困地区群众稳定持续增收。

          (二)坚决打好“两不愁三保障”关键战役

          全面完成“十三五”188万人易地扶贫搬迁入住任务,实现易地扶贫搬迁收好官;全面解决30户以上自然村寨农村人口饮水安全问题,实现农村饮水安全织好网;全面完成农村“组组通”硬化路建设任务,实现通组道路硬化扫好尾;全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策,实现义务教育保障固好本;全力推进已核准?#34892;?#36523;份信息的人员全部参保,实现医疗健康扶贫交好卷;农村危房改造任务开工率达到80%,实现住房安全保障筑好基。

          (三)按时完成贫困退出专项评估检查

          组织开展对务川、道真、六枝、盘州、普定、镇宁、大?#20581;?#30707;阡、印江、丹寨、麻江、施秉、镇远、三穗、雷?#20581;?#36149;定、惠水、安龙等18个贫困县的退出专项评估检查,并接受国家抽查。

          三、行动举措

          (一)纵深推进农村产业革命,着力?#36139;?#22235;个突破”

          1.聚焦优势品种,更大规模调整结构,在规模化发展上取得突破。坚持“优势产业优先发展,优势品种率先突破”的原则,以500亩以上坝区为主抓手,聚焦重点产业和优势品种,重点支持,率先突破,加快形成“专业化、精细化、特色化”的产业发展格局。大力发展蔬菜、茶、食用菌、中药材、精品水果、辣椒、石斛、刺梨、油茶、竹、生态畜牧、生态渔业等特色优势产业,分别由一位省委常委或副省长领衔推进。进一步聚焦优势品种,重点发展规模优势明显、产业基础较好、附加?#21040;细摺?#27604;较优势突出的品种。?#28304;?#30333;菜、生姜、山药、韭黄、苦瓜、番茄、白萝卜?#20219;?#37325;点,推进蔬菜优势单品?#25353;?#23395;蔬菜上规模,新建规模化、标准化蔬菜基地100万亩;抓好茶园提质增效,新建产业互动融合茶园50万亩,打造欧标茶生产基地50万亩;以季节优势明显的香?#20581;?#29645;稀特色突出的红托竹荪?#20219;?#37325;点,扩大食用菌生产规模,新建规模化食用菌基地5万亩(5亿棒);用好林业资源普查成果,推进贫困地区“定制药园”建设,新增打造10个左右黔药优势品种,加快20个道地药材规模化、标准化基地建设,力争打造200万亩道地药材规模化基地;着力发展百香果、火龙果等见效快、效益好的果树品种,新建百香果基地10万亩,?#36139;?#29461;猴桃产业提质增效;围绕市场需求,以加工型干辣椒、加工用红辣椒、菜用青椒为重点,选择符合目标市场的品种,集中力量抓好春季集约化育苗和标准化栽培,突出优质特色,稳?#25945;?#39640;单产;重点推进林下仿野生铁皮石斛种植,新增种植面积4万亩,年底全省石斛面积达到20万亩?#40644;?#21160;刺梨标准化体系建设,新建标准化刺梨基地15万亩,全年完成新建40万亩,培育规模以上刺梨加工骨干企业5家;新建规范化油茶基地15万亩、全年完成新建60万亩,实施油茶低产林改造10万亩、全年完成改造30万亩;新造竹林5万亩,全年完成新造16万亩,改培竹林28万亩;实施生态家禽品?#21046;分势?#29260;提升行动,?#36139;?#20986;台10个生态家禽品种质量标准和?#38469;?#35268;程;新建湖库生态渔业养殖示范基地5万亩,打造?#23621;?#32508;合种养示范基地3个、年产500吨鲟鱼健康养殖示范场3家。

          2.把市场特点、市场需求、市场评价?#20219;?#39064;研究透,在市场化发展上取得突破。按照“主导省内市场,抢占省外市场”的目标,用好各方资源,畅通销售渠道,稳定产销关系,加强产销调度,着力把我省建设成为?#26412;?#19978;海、广州、深圳、重庆等城市的绿色农产品供应基地。围绕目标市场需求,进一步加强市场研究,组织力量对我省特色优势农产品的市场形象、市场评价进行全面?#27835;鲅信?根据市场反馈针对性进行改进,做好分拣、包装、加工、储运等工作。充分利用好对口帮扶城市资源,组织开展农产品展示推介活动,重点面向珠三角、长三角等发达地区开设销售窗口。以500亩以上坝区结构调整为依托,分批?#25105;?#36827;全国大型农产品批发市场营销渠道,引导一批有实力的企业共建农产品直销直供基地。鼓励农业产业化重点龙头企业通过兼并重组,加强科?#21363;?#26032;,优化产品结构,强化品牌建设,加大“三品一?#36749;比?#35777;,提升农产品质量安全水平和市场竞争力。加强产销调度,?#36139;?#22823;数据在农业产销各环节的广泛应用,继续做好重点农业产业数据调度采集?#27835;?抓好蔬菜批发价格监测及动态发布,为产业发展茬口安排、产业选择提供信息服务。继续?#36139;?#36139;困地区农产品进机关、学校、社区、医院、企事业单位、超市、军营,继续举办好茶博会等重要展会活动。积极开展省级以上龙头企业、省级农民专业合作社示范社申报认定。积极发展农村电?#30001;?#21153;。

          3.对照“八要素”查缺补漏,在要素保障上取得突破。对照“八要素”要求,抓好前期调研、产业发展规划和项目库建设工作,缺什么补什?#30784;?#20197;500亩以上坝区结构调整为重要平台和主要抓手,完善出台农业生产经营、基础设施配?#20303;?#25919;策性保险等政策支持、督导考核等办法,统筹各部门资源,尽快打造一批样板田、示范田,确保今年坝区亩均产值达到8000元以上。以?#36139;?#24418;式明确企业、合作社、农民在产业?#30784;?#21033;益链中的份额,帮助贫困群众稳定获得订单生产、劳动务工、反租倒包、政策红利、入股分红等多渠道收益,确保坝区农民人均可支配收入有较大增幅。深入推进“三变”改革,力争“三变”试点村覆盖50%的行政村、80%的贫困村。引导企业发挥好信息优势和市场优势,杜绝出现操纵价格、损害农户利益现象。引导农民树立市场诚信和契?#23395;?#31070;,增强履?#23478;?#35782;和能力。

          4.围绕主导产业多措并举解决农业?#38469;?#26381;务短板,在科技支撑上取得突破。围绕产业发展?#38469;?#29942;颈和需求,与目标市场、产地条件、产业基础结合,着力健全农技推广服务队伍,大力引进、试验、示范推广现有各类国际国内先进适用?#38469;?减少科技攻关时间和成本,突出本地需求、适用高效。结合主导产业?#23395;?#21644;贫困地区发展需求,建立完善农业专家精准服务机制,发挥好省、市、县三级?#38469;?#19987;家作用,开展万名专业技能骨干和农民培训,确保每个培训对象掌握1—2门专业技能,提高群众综合素?#30465;?#29983;产技能和自我发展能力。围绕省领导领衔推进产业,组织省内外专家专班化跟进,确保?#38469;?#26381;务支撑到位。抢抓今春时节,做好种?#21360;?#31181;苗、化?#30465;?#20892;药、农膜等农资供应,为产业结构调整提供保障。围绕产业革命“八要素”、“五步工作法”以及种养加销关键环节,对市、县、乡三级政府及相关部门负责同志组织开展专题授课和集?#26032;?#35757;,帮助厘清思路,指导工作开展。聚焦重点领域,强化科技攻关,力争在辣椒品种选育、食用菌选优、刺梨规范化种植和品种选育等方面取得实?#24066;?#31361;破。

          (责编:陈康清、李瑞桥)

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