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          用行动记录时代

          ——对话黔南自治州政协副主席、《县长这个官》作者张加春

          2019年04月12日09:28  
           

          访谈嘉宾:张加春

          张加春,男,水族,大学文化,1964年10月生,1982年10月参军入伍,1984年4月30日随主攻连参加了著名的者阴山战斗,并在火线加入中国共产党。1985年10退伍后,先后在贵州省黔南布依族苗族自治州党报、党委宣传部工作。2001年任黔南州委宣传部副部长,2006年在三都水族自治县任职,先后任县委常委、副县长,常务副县长、县委副书记等职。2007年12月开始任代县长、县长,任职县长整整7年。曾在中央、省级等报刊上发表作品近200万字,在贵州人民出版社出版《困境与出路---从黔南看少数民族地区区域经济的发展》。现任贵州省黔南州政协党组成员、副主席。第十一届、第十二届全国人大代表。

          主编·主持人:刘学文

          主持人简介:
            刘学文,资深?#25945;?#20154;、策划人,中国小康建设研究会文化委员会主任兼秘书长,影响力英才(北京)国际文化发展?#34892;?#31192;书长,北京新时代乡村振兴文化发展?#34892;?#20027;任,天下贵州人活动组委会秘书长。

          《县长这个官》封面

          由黔南布依族苗族自治州政协副主席张加春所著《县长这个官》一书已由国家行政学院出版社正式出版发行,在社会上引起广泛关注。
            县长是什么样的官,怎样做官,做成什么样的官。贵州省黔南州政协副主席张加春,打过工、当过兵、打过仗、当过记者、管过宣传,曾在全国唯一的水族自治县——贵州省三都水族自治县任职县长。七年的任职时间,积累了丰富的工作经验,作者任职县长的时期正是贵州加速发展、加快转型、推动跨越式发展的时期。如何决策,如何融资,如何征地,如?#38395;?#39033;目,如何把握政策,如?#26410;?#32622;突发?#24405;?#22914;?#26410;?#29702;好各种关系尤其是与县委书记的关系等等,这些内容都在书中体现得淋漓尽致。这本书不仅是少数民族自治县的县长写自己任职经历的书,也是一本?#20174;?#19977;都、黔南、贵州发展变化的书,读后十分感人。中国作家协会副主席、著名作家叶辛还专门为该书作序言推荐。

          日前,该书作者张加春接受了本报记者的独家专访。

          一个民族贫困县折射的发展缩影

          刘学文:据我所知,写基层书记的书不少,写县长的书并?#27426;?#35265;。作为一个在民族地区任职7年的县长,您以独特方式将自己的经历用文字记录下来。很多读者都很想知道您为什么要写这么一本书?
            张加春:贵州这些年的发展变化让我想写的冲动。如果有人问,你对贵州的印象是什么?要是过去肯定是“落后边远贫困”六个字,贵州事实上已深深被这六个字所刻印,落后边远贫困已成为贵州的标签。?#27426;?#24403;那么一天贵州突然第一个率先在西部实现县县通高速时,经济发展速度多年在全国一路走高时,人们这才惊呼,为什么是贵州?贵州怎么出现了一皮黑马?有人在惊呼的同时,?#27426;?#21069;来探寻,都想知道发展的密码是什么。作为一名亲身经历者,一名亲身参与者,一名亲身执行者,一名亲身决策者,每每看到三都、黔南,看到贵州大地城市建设、旅游发展、乡村振兴等日新月异的变化,内心?#27426;?#28044;动,时时?#34892;?#20123;什么的冲动,虽然我的角色只在一个县一个民族贫困县,但他却折射出了黔南、贵州变化的一个缩影。
            同时,县长这个尴尬的角色让我有了写的想法。县长在一个县不能像县委书记那样,在一个县想做什么就做什么,只要你有思路有想法都可以按照你的思路想法去做,以体现你人生的价值,而县长就不能,在县政府你虽然是?#35805;?#25163;,可在县委你却是副书记,是二把手,你纵有再多的思路再好的想法,只能把你的思路你的想法变成县委的思路县委的想法,你才能实现,而这个转变的过程本身就是艺术的过程,现实中也是比较困难的过程,也是容易产生矛盾的过程,那么,如?#26410;?#29702;好这个过程?说实在话,你当上这个县长没有谁?#24515;?#24590;么当怎么去做,一切?#38469;?#33258;己去感悟,感悟得深的顺风顺水,感悟得慢的矛盾重重,感悟得差的将碰得头破血流。我在想,能不能把自己在?#23548;?#20013;的感悟写出来,让经历过的人?#27426;?#24635;结,没有经历过的人少走弯路呢?于是就有了写这本书的想法。

          “县长”这官虽小,但责任确实重大

          刘学文:今年正逢老山、者阴山作战35周年,当年,您作为一名热血青年,扛着枪走向战场,难忘的军旅生涯对你的人生之路有什?#20174;?#21709;?
            张加春:一生中能够有机会?#21271;北?#21518;能够有机会打仗,我觉得自己的人生是完美的人生。上世纪八十年代刚?#21271;?#30340;第二年,我?#34892;?#20316;为主攻连的一员参加了者阴山自卫还击拔点作战,今年是“两山”作战即老山、者阴山作战胜利35周年,35年前的4月,正?#30340;?#26825;花盛开的时候,那场战斗在云南边境打响了。在部队这所大熔炉里,磨练了我的意志,培养了我坚?#24247;男?#26684;、顽强的韧劲和执着的精神。这是我在部队最大的收获。

          刘学文:三?#38469;?#20840;国唯一的水族自治县,又是生你养你的地?#20581;?#24403;年你当选县长的那一刻,内心是什么感受?
            张加春:2006年8月,一个巨大的人生考验和挑战,在等着我。这是我从一个打工仔到一个军人再到一个记者之后又一个人生驿站,这个驿站是我的故乡,我不知道怎样来形容当时?#30007;那?激动,忐忑、紧张,兴奋……人生的脚步,从来不曾告诉你它的下一站该落在什么地方,只有不停地行走,才知道明天会是什么样?#21360;?/p>

          刘学文:对于县长这个角色,你是如何理解的?
            张加春:县长真是个官吗?有时候我在反?#39318;?#24049;。说县长是个官真的就是一个官,说县长不是个官,真的又有点不是个官。
            县长,在京城人看来是一个跑腿的,在省城人看来不过是一个处级办事的,在市州一级的人看来是一方诸侯,?#27426;?#22312;县一级人看来却是个父母官。而作为一县之长,个人看来就是搞服务的,通俗地说就是服务于社会、服务于人民。
            古时候,把县令(相当于现在县长一级的地方官员)看作是一个七品芝麻官,要说县长是个官,也就是最小的一个官了,要不怎么说是芝麻官呢?不过,这官虽小,但责任确实重大。

          “中国最累的官员,可能就是县长了”

          刘学文:你任职县长的7年,正值贵州高速发展的时期,这七年中,你认为三?#21152;?#20160;么变化?
            张加春:作为最基层的政权,县(?#23567;?#21306;)一级政府面临的困难和问题超乎想象。一个县(?#23567;?#21306;)基本上就是整个中国的缩影,尤其是县一级,直?#29992;?#23545;广大的农村:县域经济寻求更大发展,“三农”难题急需得到破解,脱贫瓶颈亟待突破,生态现?#24403;?#39035;面对。在以山区为主要地形特征的西部,千山万壑呈现出来的沟通艰难,让生活在这片土地上的人们为之殚精竭虑,力求改变交通落后的面貌。特别是县长,这种迫切显得最为明显。
            就贵州省而言,当2007年描绘出到2020年以前实现县县通高速公路的蓝图的时候,人们的渴望被放大,人们的激情也得到了空前激发。是的,当落后?#25512;?#22256;成为一个地区的代名词,生活于斯的人们会琢磨出许多办法来解脱桎梏,尤其是交通的桎梏。所幸的是,贵州人一张蓝图绘到底,于2015年底提前实现了县县通高速公路的梦想。贵州的这个力度,在全国来说令人瞩目,因为到2015年底,全国仅有9个省市用高速公路把所有的县连接起来,因此贵州的这一巨变是破天荒的,“百鸟不飞”的境况一下子变成了“高速平原”。在交通的引领下,产业园区建设有成效了,区域经济发展上来了,城镇变大变美了,旅游井喷出现了,群众?#30007;?#31119;指数高了,而外界给贵州贴上的贫困标签也渐渐被撕下。这是一份来自自身内力的自信,它让人们看到,贵州的干部、贵州的群众并不是懒惰的代名词,只要想干事、肯干事、干成事,没有什么解决不了的难题。
            所幸的是,我在全国唯一的水族自治县——三都任职县长的时候就经历了这种巨变的过程。如果说高速公路给贵州带来的是一种灵魂式的触动,那么高速铁路网络的?#27426;涎由歟?#21017;把贵州人的想象空间扩展到最大——世界是变化着的,只要你参与、你留心,它是属于你的。三都的交通现状在最近几年得到?#27807;贅男礎?#39640;速公路通过了,高速铁路通过了。“两高”带来的惊喜变化,成为三都人的丰富谈资,也成为三都人发奋努力的一个激励因?#21360;N页?#29983;、成长于三都,我知道封闭和落后意味着什么,所以在任职期间,尽管我不遗余力地为改变家乡面貌而不懈工作,但从整个历史的脉络上来看,我的付出仍是很微小的。我知道,照亮贯穿三都的那条都柳江的?#26222;担?#26377;一盏有我的身影。要想在短短的几年时间里?#27807;?#25913;变若干年来就?#30740;?#25104;的一种惯性速度,是根本不可能的。如同一列奔驰的火车,你要想通过一个简单的刹车动作就把车子停下来,结果只有两个字:颠覆。所以,凡事必须循序渐进,才会使事物的发展沿着自己的规律发生变化。这个“渐进”是慢中有快,它告诉人们事物发展是有其自身的基本规律的。
            表面上看,当县长是很风光的。事实上,中国最累的官员,可能就是县长了。面对千头万绪的工作,面对县政府实际的?#35805;?#25163;而在县委现实的二把手这种境况,你得把所有的事情处理得井井有条,并?#26131;?#26377;成效。?#27426;?#31243;度上,中国社会仍是农耕社会,其文明仍是农耕文明,尤其在西部落后的省份,现代化的足音姗姗来迟。不是这里的人们不愿意改变自己,而是客观存在的地理条件、生存环境、思想观念等因素在?#38469;?#30528;改变的冲动,这种?#38469;?#36896;成了落后→思变→再落后→再思变的无奈循环。因此,中国需要从中央到地方的巨大触动,这样才能?#20040;?#20110;弱?#39057;?#20301;的西部省份说话的声音更响亮一些。我在三都当县长的七年时间里,对此深有?#20889;ァ?#25105;知道自己的能力有限,但我有激情、有热爱、有想法,所以即便?#20381;?#24320;了这片土地,我也是无愧的……三都的各个方面在我的任期内发生了?#27426;?#30340;变化,尤其是旅游产业、城镇化、现代高效农业等方面的喜人局面,让我每每想起曾经的点点滴滴,都会感到欣慰,这?#20013;?#24944;我想其实就是一种鞭策。

          不因寒冷而萎缩,也不因炎热而膨胀

          刘学文:众所周知,现行体制下的县委书记与县长是很微妙的关系,你认为如何正确处理好两者之间的关系?
            张加春:在中国当县长,既要大胆开拓,又要谨小慎微。一个县,如果说县委书记是总?#23500;櫻?#37027;么县长就是第一个冲锋陷阵的人。在冲锋的过程中,你会遇到很多困难和问题,纵有地雷阵、万丈深渊,你都要跳下去,哪?#36335;?#36523;碎骨,义无反顾,没有回头的余地。所以说,当县长真的很难!你要处理各种关系,尤其是跟书记的关系,然后是驾驭全局的能力。
            目前我们中国的这种体制,既定了县长这个角色和书记的角色关系,即领?#21152;?#34987;领导的关系,而不是平行关系。清楚地认识到这一点,非常重要。为什么许多县的书记和县长搞不来?归根结底,就是两者的关系没理?#22478;?#26970;。按理说,作为一个县长,他必须奋不顾身地率领政府?#35805;?#20154;,励精图治,开创局面。但是,体制决定了你在县委这个班子里的角色位置,你真的不能“奋不顾身?#20445;?#20320;得把自己的位置摆正。任何一个县长都不是天生就会扮演好特定的角色,但他在表演的过程中,必须以最快的速度、很好的悟性、极强的感知去学习。他一边学习,一边成长,直至成熟。这个学习、成长、成熟的过程不能很长,必须短暂,否则等你成型了,转眼就是七八年了。人的一生有几个七八年?一个地方的发展,有几个七八年?所以,你得尽快地进入角色,然后把情节演绎下去。

          刘学文:回首这7年的县长经历,你有?#30007;?#28145;刻的人生感悟?
            张加春:你在这个地方当县长,在任何时候你都感觉不到别人对你的评价,你离任后就会听到别人对你的点评,你的口碑此时才显现出来。别人?#30340;?#36825;个县长在这几年里还做了一些实事,真正为这个地方的发展殚精竭虑,鞠躬尽瘁,我认为这才是一个好的县领导。你调走后,人家巴不得你赶快走,对你吐口水,骂你臭狗屎,甚至燃放鞭炮祝贺?#25300;?#31070;离开?#20445;?#21548;到这些的差评,你都不?#19968;?#21435;。这样的县里领导,我认为是失败的。也许你不在意别人的差评,你觉得到另外的地?#25945;?#22320;更加广阔,那就另?#21271;?#35770;了。但只要是一个有良知的人,你就会发现,你在这个地方当县长,是你人生的巅峰时刻,日后的升迁,无不与这段县长经历有关。在这个巅峰时刻,你如何履行一个县长应当履行的职责,并卓有成效地带领广大干部群众创出一片新天地,不?#20960;?#32452;织、人民对你的期望和厚爱。这是一个政治大课题,也是人生大课题。几年的县长经历,梳理下来,我发现自己始终在秉承?#21271;?#30340;那种执着和追求,很珍惜农村娃儿获得的人生机会?#25512;?#21488;,所以我兢兢业业,为打造生态美、百姓富、百业兴的家园而跋涉不止。
            我的家乡在三都,我是?#30475;?#30340;水族,?#26377;?#23601;是在水族文化的氛围中长大,因此我非常熟悉这片土地的山水云?#30465;?#39118;情四?#23613;?#22312;家乡当县长,这是我从来没想过的,即便在当记者、当宣传部副部长的时候,也没有这个梦想。我是属于没有梦想的人,但我属于有?#24613;?#30340;人。我认为有时?#24613;副让?#24819;更重要,因为梦想太过美丽,容易迷惑人,而?#24613;?#26159;面对每个具体的事情而生发的一种行为冲动。从?#25345;?#35282;度看,我能到家乡当县长,完全基于这种?#24613;浮?#30693;识的?#24613;福?#24605;想的?#24613;福?#24847;识的?#24613;福?#33021;力的?#24613;福?#38887;性的?#24613;福?#24352;力的?#24613;浮?#26377;了这些?#24613;福?#25105;觉得人生才会有张力,如同一个宽大的空间,不因寒冷而萎缩,也不因炎热而膨胀。
            ?#25345;?#24847;义上,我的这个县长当得也许不是很成功,但我问心无愧。我写下这些文字,目的是记录我的足迹、心迹,让更多的人在这些文字中,体味到一个基层官员的酸辣和无奈,也触摸到一种情为民所系的执政理念,以及热爱土地的真挚感情。当县长,不是需要他胆子很大才能挑得动肩上的这副担子,也不是需要他瞻前顾后?#27426;?#24605;考如?#25991;?#25423;事情的轻重才做出决策,而是需要他在爱中去体现果敢,在真挚中去发挥才干,在?#27807;?#20013;去实现抱负。
            这么些年,也许我?#34892;?#20570;得不够好。我认为人无完人,如果我做得足够好的话,也许我就不是我了。事实上世上根本就没有完美的人,所以想要求你喜欢的对象做得都非常的OK,我觉得这太?#34892;?#20102;,不太符合现实的对应。老了的时候,我想我会时常回忆三都的执政时光,操?#20572;?#22859;斗,开拓,所有的细节都会?#21152;?#32780;来,肯定让我情不自禁。这样的话,我觉得我?#35805;?#27963;,?#36824;几?#23478;乡父老乡亲的厚爱。

          刘学文:著名作家、中国作协副主席叶辛读了您的书稿后,认为“这部书近似一部口属实录,是一部贵州人寻谋后发赶超之路?#30007;?#28789;史,也是一部工作与生活的有思考、有洞见的随?#30465;!?#24744;认为您的这部书对基层干部和即将走上领导岗位的年轻干部会有?#30007;?#21551;示?
            张加春:一个人活着的时候,会?#34892;?#22810;梦想。为了这个梦想,他会不遗余力地去实现。当然,许多梦想后来会因为现实的逼压而改变目标,所以人们常说:世事难料!世事难料这个概念有宿命的味道在里面,但细想起来,它是有?#27426;?#30340;道理的,因为事物在?#27426;?#21464;化,时空在?#27426;?#21464;化,所以你的足迹很有可能被?#25345;?#21147;量影响而改变力度。身处具体的日常工作和生活,我深感这个概念的哲学意味具有强大的力量,犹如暗力。尽管如此,?#19968;?#26159;按照自己的思路和做事方式在县长的岗位上开展工作,开拓也好,创新也好,我要做的事情,具体得让我感觉到时间的?#25191;?#21644;紧迫。七年一路走来,回头一看,发现一些事情可以总结一下,也许它对做相同工作的人们有一点启发意义。如果这样的话,那么我所写的这些文字,?#31361;?#26412;达到了目的。
            ?#39029;?#35748;,我的存在是为了自己;但我也承认,作为一个社会人,我的存在其实是为了我所处的这个环境。我也许改变不了什么,但我曾试图改变,并且身体力行地去?#23548;?#29978;至产生了一些积极?#30007;?#26524;。我想这就是?#19968;?#30528;的全部意义——为家庭,为社会,为国家!

          来源:贵州民族报

          (责编:郜林筱、陈康清)

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